ما گام به گام متوجه خواهیم شد که برای انعقاد قرارداد با یک تامین کننده واحد طبق قانون فدرال 44 چه مواردی لازم است، زمانی که لازم است اطلاعیه منتشر شود، زمانی که گزارش مورد نیاز است - توجیه. قوانین اجباری که باید در هنگام خرید از یک تامین کننده، هم برای مشتری و هم برای تامین کننده یا پیمانکار در نظر گرفته شود.
مشتری فقط به دلایل پیش بینی شده در قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ حق دارد با یک تامین کننده منفرد قرارداد منعقد کند. قبل از امضای قرارداد، صرف نظر از بند انتخابی ماده 93 قانون فدرال 44، تدارکات باید در برنامه تدارکات و برنامه زمانبندی گنجانده شود.

در چه مواردی مشتری حق دارد با یک تامین کننده منعقد کند؟

انعقاد قرارداد با یک تامین کننده، حق مشتری است نه تعهد، اما استثنا وجود دارد. با توجه به قسمت های 1 و 5 ماده 24 و قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ، در مواردی که خرید رقابتی آزاد صورت نگرفته باشد و یک درخواست وجود داشته باشد که الزامات مستندات را برآورده کند، مشتری باید موظف به انعقاد قرارداد با یک تامین کننده واحد است. این سمت توسط وزارت دارایی در نامه مورخ 12 سپتامبر 2017 به شماره 24-02-08/58934 و وزارت توسعه اقتصادی در نامه مورخ 31 مارس 2017 به شماره OG-D28-4021 تأیید شده است.

چگونه از یک تامین کننده خرید کنیم؟

1. وارد کردن خرید در طرح و برنامه تدارکات

قوانین یکسان برای همه خریدها طبق قانون فدرال 44: شما نمی توانید خریدهایی را انجام دهید که در برنامه و برنامه تدارکات گنجانده نشده است. این قانون همچنین بر اساس قسمت 11 ماده 21 قانون شماره 44-FZ و نامه وزارت توسعه اقتصادی مورخ 31 مارس 2017 به شماره OG-D28-4021 در مورد خرید از یک تامین کننده واحد نیز اعمال می شود.
اگر قراردادی منعقد شود که در برنامه نباشد، کارمند خدمات قراردادی یا مدیر قرارداد جریمه 30000 روبلی می پردازد. مجازات در قسمت 1.6 ماده 7.30 قانون رسیدگی به تخلفات اداری پیش بینی شده است.
خریدهای ویژه ای وجود دارد که برنامه ریزی ساده ای برای آنها ارائه شده است: نه هر قراردادی در برنامه زمان بندی نوشته شده است، بلکه کل مبلغ سالانه خریدها بر اساس نوع هزینه نوشته شده است (بخش "الف" بند 2 الزامات فرم برنامه از دولت مصوبه شماره 553 مورخ 1394/06/05 و در بند «الف» بند 2 الزامات فرم جدول زمانی که دولت با مصوبه شماره 554 مورخ 1394/06/05 تصویب کرد.
چنین خریدهای ویژه شامل اطلاعات مربوط به خریدهایی است که طبق بند 7 قسمت 2 ماده 83 و بندهای 4، 5، 23، 26، 33، 42 و 44 قسمت 1 ماده 93 قانون فدرال 44 برنامه ریزی شده است. در رابطه با هر یک از موارد خرید زیر:

داروهای خریداری شده مطابق بند 7 قسمت 2 ماده 83 قانون فدرال.
کالا، کار یا خدمات به مبلغ بیش از 100 هزار روبل (بند 4 از قسمت 1 ماده 93 قانون فدرال 44).
کالا، کار یا خدمات به مبلغ بیش از 400 هزار روبل (بند 5 از قسمت 1 ماده 93 قانون فدرال 44).
خدمات مربوط به اعزام کارمند به سفر کاری (بند 26 قسمت 1 ماده 93 قانون فدرال 44) و همچنین شرکت در جشنواره ها، کنسرت ها، اجراها و رویدادهای فرهنگی مشابه (از جمله تور) بر اساس دعوت نامه برای حضور این اتفاقات؛
خدمات آموزشی ارائه شده توسط افراد؛
خدمات راهنمای تور ارائه شده توسط افراد؛
خدمات برای نگهداری و تعمیر یک یا چند محل غیر مسکونی که برای استفاده رایگان یا مدیریت عملیاتی به مشتری منتقل شده است، خدمات تامین آب، گرما، گاز و انرژی، خدمات امنیتی، خدمات حذف زباله های خانگی در صورتی که چنین خدماتی به دیگری ارائه شود. شخص یا افراد دیگری که از محل های غیر مسکونی واقع در ساختمانی که محل در آن واقع شده است استفاده می کنند و برای استفاده رایگان یا مدیریت عملیاتی به مشتری منتقل می شوند.
کار مربوط به جمع آوری و پردازش داده های آماری اولیه هنگام انجام مشاهدات آماری فدرال در قلمرو فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد سوابق آماری رسمی که توسط افراد انجام می شود (بند 42 از قسمت 1 ماده 93 قانون فدرال 44)؛
خدمات برای اعطای حق دسترسی به اطلاعات موجود در پایگاه های اسنادی، اسنادی، انتزاعی، متن کامل خارجی و پایگاه های تخصصی شاخص های استناد علمی بین المللی (بند 44 از قسمت 1 ماده 93 قانون فدرال 44).

مهلت ایجاد تغییرات در طرح و برنامه تدارکات - برنامه زمانبندی

این نیز ویژگی های خاص خود را برای خرید از یک تامین کننده دارد. از ژوئیه 2018، دوره 10 روزه تقویمی برای خرید از یک تامین کننده منفرد لغو شده و یک مورد جدید ایجاد شده است. از 1 جولای 2018، حداقل یک روز تقویمی قبل از انتشار آگهی خرید، برنامه تدارکات را از یک تامین کننده واحد تغییر دهید. در این صورت، اطلاعیه را زودتر از روزی که برنامه تغییر یافته را در سامانه اطلاعات یکپارچه ارسال می کنید، منتشر کنید.
قانون شماره 44-FZ نشان نمی دهد که در صورت عدم نیاز به انتشار اطلاعیه خرید از یک تامین کننده، چه زمانی باید تغییراتی در برنامه ایجاد کرد. در این مورد، بهتر است از قانون کلی برای ایجاد تغییرات 10 روز تقویمی قبل از عقد قرارداد استفاده کنید تا یک روز تقویمی. استثنا خریدهای تحت بند 9 و 28 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ است که مطابق با بندهای 9 و 10 قوانین مصوبه شماره 44-FZ تغییراتی یک روز قبل از انعقاد قرارداد انجام می شود. 553، بند 11 و 12 الزامات قطعنامه شماره 554.

2. محاسبه قیمت قرارداد با یک تامین کننده واحد

برای محاسبه قیمت قرارداد، از یک یا چند روش استفاده کنید:

روش تحلیل بازار؛
روش هنجاری؛
روش تعرفه؛
روش طراحی و برآورد؛
روش پرهزینه

در صورت عدم استفاده از روش های ذکر شده، مشتری حق دارد از روش های دیگری برای محاسبه بهای قرارداد با تامین کننده استفاده کند. در این صورت در توجیه قیمت، توجیهی مبنی بر عدم امکان استفاده از روش های اساسی، مطابق قسمت های 1 و 12 ماده 22 قانون شماره 44-FZ و در نامه وزارت توسعه اقتصادی مورخ 22 مهرماه درج شود. ، شماره 2014 OG-D28-7883.
Eاگر روش اشتباهی را برای محاسبه NMCC انتخاب کنید، کارمند خدمات قرارداد جریمه ای از 20000 تا 50000 روبل پرداخت می کند. طبق قسمت 1 ماده 7.29.3 قانون اداری.

3. تنظیم قرارداد

هنگام تنظیم قرارداد، شرایط ضروری را مطابق با قانون شماره 44-FZ مشخص کنید. اما هنگام خرید از یک تامین کننده، استثنائات زیر ارائه می شود:

مسئولیت مشتری و طرف مقابل؛
برنامه اجرای قرارداد، حتی اگر قرارداد برای مدت بیش از سه سال منعقد شده باشد و قیمت آن بیش از 100 میلیون روبل باشد.
روش و دوره پرداخت برای کالا، کار یا خدمات، روش و دوره پذیرش؛
شرط این است که قیمت قرارداد با یک شخص حقیقی یا حقوقی را به میزان مالیات و سایر پرداخت های اجباری به بودجه کاهش دهید.

ضمناً مشتری موظف به استفاده از قراردادهای استاندارد نیست.
استثنائات فوق فقط برای خریدهای مندرج در بندهای 1، 4، 5، 8، 15، 20، 21، 23، 26، 28، 29، 40، 41، 44-46 و 51-53 جزء 1 ماده 93 قانون اعمال می شود. شماره 44- قانون فدرال.
هنگام خرید از یک تامین کننده به دلایل دیگر، مطابق با قسمت 15 ماده 34 قانون شماره 44-FZ، کلیه شرایط ضروری را در نظر بگیرید.
درج محاسبه و توجیه قیمت در قرارداد الزامی است. یک استثنا خریدهایی است که در آنها توجیهی برای عدم امکان انجام تدارکات رقابتی تهیه نمی کنید، یعنی در موارد تهیه از یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) که در بندهای 1، 2، 4، 5، 7، 8 پیش بینی شده است. ، 15، 16، 19 - 21، 24 - 26، 28، 29، 33، 36، 42، 44، 45، 47 - 48، 50 - 54 قسمت های 1.
در این گونه معاملات نیازی به محاسبه و توجیه قیمت در قرارداد نیست. با این حال، اگر شامل شود، هیچ تخلفی از قانون وجود نخواهد داشت - قسمت 4 ماده 93 قانون شماره 44-FZ و تصمیم دادگاه داوری منطقه لیپتسک مورخ 31 اوت 2016 شماره A36-2054/2016.
مشتری موظف است در زمان ایجاد زمانبندی قیمت را محاسبه و توجیه کند، بنابراین محاسبه و توجیه باید آماده شود، حتی اگر تعهدی برای درج اطلاعات در قرارداد وجود نداشته باشد. (بند 1 جزء 3 ماده 18 قانون شماره 44-FZ و نامه وزارت توسعه اقتصادی مورخ 1396/02/11 شماره D28i-142 و مورخ 26/04/2017 شماره D28i-1859)

4. تهیه گزارش - توجیه

برای خرید کالاها، کارها، خدمات از یک تامین کننده، مشتری موظف است در گزارش موارد زیر را توجیه کند:

عدم امکان یا نامناسب بودن سایر روش های تدارکات؛
قیمت قرارداد؛
سایر شرایط ضروری قرارداد

برای تمام معاملات با تامین کننده گزارش توجیهی ایجاد نکنید.

گزارش توجیهی لازم است	بندهای 3، 6، 9، 10-14، 17-18، 22، 23، 30-32، 34، 35، 37-41، 46، 49 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ
گزارش توجیهی لازم نیست	بندهای 1، 2، 4، 5، 7، 8، 15، 16، 19-21، 24-26، 28، 29، 33، 36، 42، 44، 45، 47، 48، 50-54 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ

قوانین در قسمت 3 ماده 93 قانون شماره 44-FZ تنظیم شده است.

5. هماهنگی خرید با بدنه کنترل

هنگامی که تدارکات رقابتی انجام نمی شود و با یک تامین کننده منعقد می کنید، در مورد معامله با نهاد کنترل توافق کنید. در هر صورت بر اساس نتایج یک خرید بسته شکست خورده با یک تامین کننده واحد توافق کنید. همچنین همیشه لازم است با یک تامین کننده بر اساس نتایج یک تدارکات باز توافق شود، به استثنای سه استثنا:

یک موسسه مستقل تدارکات را طبق قسمت 4 ماده 15 قانون شماره 44-FZ انجام می دهد.
شخص حقوقی مطابق قسمت 5 ماده 15 قانون شماره 44-FZ اقدام به خرید می کند.
درخواست نقل قول انجام نشد.

قرارداد با تامین کنندگان واحد بر اساس نتایج تدارکات الکترونیکی نیازی به توافق ندارد. (بند 24-25.3 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ)

6. انتشار آگهی

هنگام خرید از یک تامین کننده، اطلاعیه ای را در سیستم اطلاعات یکپارچه منتشر کنید. تعهد فقط برای معاملات تحت بندهای 1-3، 6-8، 11-14، 16-19 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ ارائه شده است. هنگام خرید به دلایل دیگر، اطلاعیه نیازی به انتشار ندارد.
اطلاعات اجباری در اطلاعیه ذکر شده است:

اطلاعات مشتری	نام، محل، آدرس پستی. شماره تلفن و ایمیل. افسر مسئول
شرایط یک قرارداد	نام و شرح موضوع خرید. مقدار و محل تحویل کالا (هنگام خرید کالا). مکانی که طرف مقابل در آن کار یا خدمات ارائه خواهد کرد (هنگام خرید کار یا خدمات). محدوده زمانی که طرف مقابل موظف است کالا را تحویل دهد یا کار را تکمیل کند یا برنامه زمانبندی خدمات. قیمت قرارداد منبع تامین مالی
محدودیت های	محدودیت خرید فقط در بین SMP و SONO
امنیت قرارداد	میزان تضمین برای اجرای قرارداد. ترتیبی که طرف مقابل به آن وثیقه می دهد. الزامات وثیقه در صورت ارائه امنیت قرارداد، اطلاعاتی را در اعلامیه ذکر کنید
پشتیبانی بانکی	اطلاعاتی در مورد پشتیبانی بانک برای قرارداد بنویسید یا نشان دهید که پشتیبانی بانکی ارائه نشده است

شما باید حداقل پنج روز تقویمی قبل از تاریخ انعقاد قرارداد، یک اطلاعیه در سیستم اطلاعات یکپارچه قرار دهید. هنگام خرید با اسرار دولتی، نیازی به انتشار اطلاعیه نیست. الزام به انتشار پیش نویس قرارداد با یک تامین کننده واحد همراه با اطلاعیه در قانون شماره 44-FZ تعیین نشده است. (بندهای 1، 2، 4، 8 ماده 42 و در قسمت 2 ماده 93 قانون شماره 44-FZ)
اگر مهلت انتشار اطلاعیه را تا یک روز کاری نقض کنید، کارمند خدمات قرارداد جریمه 3000 روبل، سازمان - 10000 روبل پرداخت می کند. در صورت تخلف بیش از یک روز کاری، جریمه یک مقام رسمی 15000 روبل و برای یک سازمان 50000 روبل است. اگر روال انتشار اخطاریه را نقض کنید، جریمه نیز 15000 و 50000 روبل خواهد بود. مجازات در قسمت های 1.2-1.4 ماده 7.30 قانون رسیدگی به تخلفات اداری پیش بینی شده است. علاوه بر این، کنترل کنندگان ممکن است به دلیل نقض مهلت های انعقاد قرارداد جریمه کنند.

7. انعقاد قرارداد

طبق برنامه به موقع با تامین کننده مواد غذایی قرارداد ببندید. برای انجام این کار، محدودیت های ذکر شده در جدول را رعایت کنید.

اتفاق می افتد	مهلت انعقاد قرارداد
	حداکثر پنج روز تقویمی از تاریخ انتشار آگهی
تدارکات الکترونیکی شکست خورد	حداکثر 10 روز تقویمی از تاریخ انتشار پروتکل های نهایی مناقصه یا مزایده الکترونیکی در سامانه یکپارچه اطلاعات. هنگام درخواست مظنه و درخواست پیشنهاد، دوره هفت روز تقویمی است
دریافت تاییدیه از سرویس ضد انحصار فدرال برای معامله با یک تامین کننده بر اساس نتایج یک خرید بسته شکست خورده یا خرید کاغذ باز	حداکثر 20 روز تقویمی از تاریخ دریافت تاییدیه
خرید کاغذ باز صورت نگرفت و معامله با تامین کننده نیازی به توافق ندارد (به جز درخواست قیمت)	حداکثر تا 20 روز تقویمی از تاریخ انتشار پروتکل در مورد تدارکات رقابتی ناموفق
درخواست برای نقل قول انجام نشد	حداکثر هفت روز تقویمی از تاریخی که پروتکل بررسی و ارزیابی درخواست‌ها در سامانه یکپارچه اطلاعات درج شد و حداکثر تا 20 روز تقویمی از تاریخ امضای این پروتکل.

مهلت ها در قسمت 10 ماده 83.2، بندهای 24-25.3 قسمت 1، قسمت 2 ماده 93 قانون شماره 44-FZ ذکر شده است.
اگر قراردادی را بر خلاف شرایط منعقد کنید، کارمند مسئول جریمه 50000 روبلی را پرداخت می کند. طبق قسمت 3 ماده 7.32 قانون اداری.

8. اطلاع رسانی به FAS

اگر طبق بندهای 6، 9، 34 یا 50 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ با یک تامین کننده منعقد کرده اید، این موضوع را به سازمان کنترل تدارکات اطلاع دهید. برای انجام این کار، یک اعلان به یکی از سازمان ها ارسال کنید:

FAS - برای تهیه برای نیازهای فدرال؛
نهاد کنترل در زمینه تدارکات دفاع دولتی - برای خرید در چارچوب دستور دفاع دولتی؛
نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که تدارکات را کنترل می کند - برای تهیه برای نیازهای منطقه ای؛
نهاد دولتی محلی که تدارکات را کنترل می کند - هنگام خرید برای نیازهای شهرداری.

یک نسخه از قرارداد و دلیل انعقاد آن را به اطلاعیه پیوست کنید. اسناد را حداکثر تا یک روز کاری از تاریخ انعقاد قرارداد به سازمان کنترل ارسال کنید. چنین قوانینی در قسمت 2 ماده 93 قانون شماره 44-FZ ایجاد شده است.
اگر اسناد را به موقع به کنترل کننده ها ارسال نکنید، کارمند خدمات قراردادی 15000 روبل و سازمان - 100000 روبل جریمه می شود. طبق قسمت 1 ماده 19.7.2 قانون اداری.

پایه هنجاری

محصولات معدن؛
غذا و نوشیدنی؛
پارچه؛
کاغذ؛
داروها؛
تجهیزات کامپیوتر؛
کارهای ساختمانی و غیره

استثنائات از قوانین

شرایط خاص

پورتال حقوقی سن پترزبورگ

شرایط تدارکات عمومی تحت 44-FZ

تدارکات تحت 44-FZتنظیم شده توسط فصل 30.

هنگام انجام هر نوع خرید، مشتری حق دارد

1) استفاده از روش های رقابتی برای شناسایی تامین کنندگان؛

2) تحت شرایط خاص، از یک تامین کننده خریداری کنید.

روش های رقابتی شامل انواع مزایده ها، مناقصه های گسترده و فرم های ساده شده مانند درخواست قیمت و درخواست پیشنهاد می باشد.

رقابت به عنوان یک رویه خرید تلقی می شود که طی آن برنده یکی از شرکت کنندگان تدارکاتی است که بهینه ترین شرایط را برای اجرای قرارداد ارائه کرده باشد.

در طول مزایده، برنده خریدی خواهد بود که کمترین قیمت قرارداد را ارائه کرده باشد.

درخواست برای نقل قول روشی است که در آن اطلاعات مربوط به موضوع تدارکات برای تعداد نامحدودی از افراد با ارسال آگهی و پیش نویس قرارداد در وب سایت رسمی در اینترنت مشخص می شود. با این روش خرید، برنده به شرط ارائه کمترین قیمت قرارداد مشخص می شود.

درخواست پیشنهادات روشی برای شناسایی تامین کننده است، مشابه درخواست پیشنهادات، اما برنده مناقصه ای خواهد بود که بهترین پیشنهاد را ارائه دهد. تدارکات تحت 44-FZروش درخواست پیشنهادات در ماده 83 توضیح داده شده است. این روش فقط در موارد خاصی مانند خرید تجهیزات و تجهیزات ورزشی، خرید دارو برای بیمار خاص مطابق با علائم پزشکی، درمان بیمار در خارج از کشور قابل استفاده است. ، و غیره.

تدارکات تحت 44-FZروش خرید از یک تامین کننده واحد توسط ماده 93 قانون فدرال تنظیم می شود. در اینجا لیست گسترده ای از شرایطی است که تحت آن چنین خریدی امکان پذیر است. اغلب از این روش هنگام انجام مراحل خرید استفاده می شود که شرکت کنندگان آنها در انحصارات طبیعی، سازمان های ارائه دهنده خدمات برای تامین آب و گرما، فاضلاب، تامین گاز (به استثنای فروش گاز مایع) و همچنین در مواردی که مبلغ خرید از 100 هزار روبل تجاوز نمی کند. انعقاد قرارداد با یک تامین کننده واحد نیز در مواردی امکان پذیر است که رویه های رقابتی انجام نشده باشد (البته محدودیت های خاصی وجود دارد).

مناقصه برگزار شده در یک پلت فرم الکترونیکی محبوب ترین راه برای تعیین تامین کننده در چارچوب روابط در سیستم قرارداد است. در سال 2016، از 3 میلیون سفارش، 58٪ از یک حراج الکترونیکی با قیمت کل لات های قرار داده شده کمی بیش از 3.8 تریلیون روبل بود. بیایید در نظر بگیریم که مشتری در چه مواردی موظف است و حق دارد حراج الکترونیکی انجام دهد، لیست حراج فعلی با چه دستوری تایید شد و چه کالاها، آثار و خدماتی در آن گنجانده شده است.

پایه هنجاری

بخش 2 هنر. 48 44-FZ اولویت برگزاری مناقصه آزاد را در مقایسه با سایر روش های تعیین تامین کننده تعیین می کند. در تمام موارد، مشتری از طریق مناقصه آزاد خرید می کند، به استثنای مواردی که از جمله، توسط هنر ارائه شده است. 59، افشای محتوای روش حراج الکترونیکی (EA).

تعهد خرید کالاها و کارهای خاص فقط توسط EA توسط قسمت 2 هنر ایجاد شده است. 59. این فهرست به دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 21 مارس 2016 به شماره 471-r تأیید شده است و همچنین می تواند توسط یک موضوع از فدراسیون روسیه ایجاد شود.

علاوه بر موارد ذکر شده در دستور بخش 3 هنر. ماده 59 این قانون حاوی مقرراتی در مورد حق مشتری برای ثبت سفارش الکترونیکی است حتی اگر کالای مورد نیاز در لیست نباشد.

لیست خریدها به روش حراج طبق 44-FZ

تعهد به انجام یک روش الکترونیکی، از جمله، برای موارد زیر ایجاد شده است:

کالاها و خدمات کشاورزی؛
محصولات معدن؛
غذا و نوشیدنی؛
پارچه؛
کاغذ؛
داروها؛
تجهیزات کامپیوتر؛
کارهای ساختمانی و غیره

لیست ایجاد شده توسط دولت بسیار گسترده است و شامل بیش از 50 کلاس OKPD2 است. لیست کاملی از کالاهای حراج تحت 44-FZ به دستور دولت فوق ارائه شده است.

استثنائات از قوانین

مشتری این حق را دارد که حتی اگر موضوع سفارش در فهرست فوق در موارد زیر باشد، EA انجام ندهد.

1. در صورت امکان، مسابقه مشارکتی دو مرحله ای یا محدود برگزار کنید.

کدام روش های تدارکات طبق قانون 44-FZ هنگام برنامه ریزی باید انتخاب شوند؟

به عنوان مثال: محصولات غذایی (OKPD2-10) در لیست گنجانده شده است، اما با توجه به بند 6 پیوست شماره 2 مصوبه شماره 99 مورخ 1394/02/04، امکان برگزاری مسابقه با شرکت محدود در عرضه محصولات غذایی خریداری شده برای سازمان های آموزشی و سایر سازمان ها با NMCC بیش از 500000 روبل.

2. هنگام خرید محصولات غذایی و نوشیدنی های خریداری شده برای موسسات ارائه دهنده فرآیند آموزشی و تفریحی برای کودکان، سازمان های پزشکی، موسسات خدمات اجتماعی، سازمان های تفریحی کودکان.

3. هنگام خرید لباس بچه گانه.

4. هنگام انجام کار بر روی ساخت و ساز، بازسازی، تعمیرات اساسی اشیاء خاص خطرناک، از نظر فنی پیچیده و منحصر به فرد، و همچنین سازه های جاده مصنوعی موجود در بزرگراه های فدرال، منطقه ای یا بین شهری، اهمیت محلی. اگرچه کارهای ساختمانی (OKPD2-43) در لیست گنجانده شده است، مشتری حق دارد یک مسابقه مشارکت آزاد یا محدود را بسته به اندازه NMCC برای این کارهای تخصصی برگزار کند.

5. هنگام ارائه خدمات برای تهیه غذا و خدمات مراسم آیینی (عروسی، ضیافت به مناسبت تولد فرزند، سالگرد).

6. هنگام خرید برگه های سوغات و هدیه برای رای گیری در انتخابات و همه پرسی.

7. هنگام خرید خدمات برای مبادله املاک مسکونی.

شرایط خاص

مشتری در موارد زیر حق دارد اشیاء مندرج در لیست حراج را از طرق دیگری خریداری کند:

برای یک NMCC که بیش از 500000 روبل نباشد - درخواست برای نقل قول (یا مطابق با مواد 75، 76، صرف نظر از اندازه NMCC در قلمرو یک کشور خارجی یا برای ارائه مراقبت های پزشکی).
هنگام سفارش از یک تامین کننده، طبق هنر. 93. به عنوان مثال، با NMCC بیش از 100000 روبل نیست.
هنگام انجام درخواست برای پیشنهادات، مطابق با هنر. 83. به عنوان مثال، زمانی که یک EA مکرر نامعتبر اعلام می شود.

لیست مزایده تا حد زیادی محدودیتی برای مناقصه آزاد است و شرط برگزاری مزایده نیست.

مسئولیت انتخاب روش خرید

هنر 7.29 قانون تخلفات اداری مسئولیت اتخاذ تصمیم نادرست در انتخاب روش تعیین تامین کننده را در قالب اعمال جریمه اداری تا 50000 روبل تعیین می کند.

پورتال حقوقی سن پترزبورگ

چه کسی می تواند شرکت کننده شود

امروزه تمام مسائل مربوط به قرار دادن سفارشات دولتی توسط قانون سیستم قرارداد - 44-FZ تنظیم می شود.

هر شخص حقوقی یا کارآفرین انفرادی می تواند در ثبت سفارش دولتی شرکت کند. فقط کسانی که در مناطق فراساحلی ثبت نام کرده اند مجاز به خرید نخواهند بود. لیست این مناطق به طور مرتب توسط وزارت مالیه به روز می شود. در ابتدای سال 2018، این فهرست شامل 42 ایالت بود.

بیایید با جزئیات بیشتری بررسی کنیم که چه گزینه هایی برای ثبت سفارش برای مشتری در سیستم قرارداد ارائه می شود و همچنین می تواند در آن شرکت کند.

روش های ثبت سفارش تحت 44 قانون فدرال

موجود برای مؤسسات بودجه:

رقابتی (به عنوان مثال، رقابت)؛
غیر رقابتی (به عنوان مثال، خرید از یک تامین کننده واحد)؛
ریموت (حراج الکترونیکی)؛
برای یک دایره محدود (مسابقه بسته)

رویه های شناسایی تامین کننده

همه این روش های انتخاب برنده بیش از 12 سال پیش توسط قانون ثبت سفارشات شماره 94-FZ معرفی شد. با این حال، آنها در حال حاضر توسط 44-FZ تنظیم شده اند.

تمام گزینه‌های ارسال سفارش دولتی (که به عنوان روش‌های انتخاب تامین‌کننده نیز شناخته می‌شود) را می‌توان با چنین نموداری نشان داد.

روش غیر رقابتی انتخاب مجری

از روش های فوق برای ثبت سفارش، تنها خرید از یک تامین کننده، روشی غیر رقابتی برای انتخاب پیمانکار است. قانون 94-FZ آن را در 37 مورد مجاز دانست. طبق قوانین لازم الاجرا در ابتدای سال 2018، 54 مورد از این دست وجود دارد.

هنگام خرید کالاها و خدمات از افراد دارای انحصار طبیعی، آثاری از نویسندگان آثار هنری یا صاحبان حق چاپ و انعقاد قراردادها به دستور دولت یا رئیس جمهور، از خدمات یک تامین کننده استفاده می شود. لیست کامل در هنر ارائه شده است. 93 قانون 44-FZ.

خرید از یک تامین کننده واحد به هزینه های سازمانی، زمان و مواد کمتری در مقایسه با روش های رقابتی نیاز دارد. بنابراین، مقامات نظارتی اطمینان حاصل می کنند که مشتریان از این فرصت سوء استفاده نکنند.

روش های رقابتی برای انتخاب مجری

رایج ترین روش تدارکات رقابتی، حراج الکترونیکی است. این نوع انتخاب از راه دور است (بر روی سیستم عامل های الکترونیکی انجام می شود)، قیمت محدودی ندارد و مطابق با هنر انجام می شود. 59 قانون "در مورد سیستم قرارداد". در صورتی که خدمات، کارها یا کالاهای فهرست شده در دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 21 مارس 2016 شماره 471-r برای نیازهای ایالت خریداری شود، الزامی است. از جمله:

غذا و نوشیدنی؛
محصولات تنباکو؛
منسوجات و پوشاک؛
چرم و محصولات چرمی؛
چوب و محصولات ساخته شده از آن (به جز مبلمان)؛
کاغذ و محصولات ساخته شده از آن؛
فرآورده های نفتی؛
زغال سنگ;
محصولات و مواد شیمیایی

همچنین امکان ثبت سفارش از طریق مسابقه نیز وجود دارد. این یکی دیگر از روش های رقابتی انتخاب تامین کننده است. می تواند مشارکت آزاد یا محدود یا دو مرحله ای باشد.

انتخاب یک روش تدارکات طبق 44-FZ

رایج ترین آنها را می توان رقابت آزاد در نظر گرفت. امروزه ایجاد الزامی برای ایمن سازی برنامه در اسناد الزامی است. باید هم به صورت ضمانت نامه بانکی و هم به صورت نقد واقعی پذیرفته شود. علاوه بر این، در مقایسه با 94-FZ، آنها متفاوت هستند:

حداقل مهلت ارسال درخواست (نه سی روز، بلکه بیست)؛
شرایطی که برای آنها امکان تمدید دوره پذیرش پیشنهادات وجود دارد (حداقل 10 روز، به جای حداقل 20)؛
روش انعقاد قرارداد در صورتی که یک درخواست ارسال شده یا باقی بماند (تصویب لازم است).

هنگام انجام درخواست برای مظنه، یک نکته مهم حداکثر قیمت اولیه قرارداد (IMCP) است. هنگامی که بیش از نیم میلیون روبل است، مشتری از انتخاب تامین کننده با استفاده از این روش منع می شود. این قانون فقط توسط مشتریانی که در یک کشور خارجی کار می کنند قابل نقض است.

در مورد درخواست نقل قول، پس از اجرایی شدن 44-FZ، مشتری این فرصت را داشت که تغییراتی در اعلان ایجاد کند. محدودیت اصلی این است که این تنظیمات نباید به هدف تدارکات مربوط باشد. علاوه بر این، گشایش پیشنهادها اکنون به صورت عمومی برگزار می شود.

ویژگی های هر گزینه را برای انتخاب یک مجری در نمودار به وضوح نشان خواهیم داد.

قانون فدرال شماره 223 دارای چارچوب سختگیرانه ای مانند قانون فدرال شماره 44 نیست. یک سازمان می تواند بسیاری از مسائل مربوط به فعالیت های تدارکاتی را به طور مستقل در مقررات مربوطه ای که هر مشتری باید داشته باشد (در وب سایت www.zakupki.gov.ru) تعیین کند. از جمله روش های معاملاتی. با این حال، قسمت 3 از ماده 3 قانون فدرال شماره 223 انواع تدارکاتی را که باید بدون شکست در آنجا وجود داشته باشد، تعریف می کند - این حراج ها و مسابقات هستند.

روش های تدارکات اجباری تحت 223-FZ

بنابراین، تنها دو روش تدارکات اجباری مطابق با الزامات قانون فدرال شماره 223 وجود دارد - یک حراج و یک مسابقه. مشتری الزامات اجرای آنها را به طور مستقل در مقررات مربوط به فعالیت های تدارکات تعیین می کند. با این حال، آنها نباید با مفاد قانون مغایرت داشته باشند. به ویژه، در حوزه محدودیت های زمانی تعریف شده توسط قسمت 2 ماده 3 قانون فدرال شماره 223، که به وضوح بیان می کند که حداقل 20 روز از تاریخ انتشار اطلاعیه در وب سایت تا پایان پذیرش درخواست ها

یک نکته جالب در ارتباط با روش های اجباری وجود دارد. مشتری، طبق قانون، موظف است اطلاعات مربوط به آنها را در مقررات مربوط لحاظ کند، اما تصمیم می گیرد که از این یا آن روش استفاده کند یا نه. و همچنین در چه پلت فرمی برای انجام حراج الکترونیکی، به چه شکلی برای سازماندهی رقابت - منظم یا الکترونیکی.

سایر روش های تدارکات تحت قانون فدرال شماره 223

مشکلی که برای تامین کنندگان/پیمانکاران/ مجریانی که با قانون فدرال شماره 223 کار می کنند این است که، علاوه بر روش های تدارکات اجباری، مشتری این حق را دارد که سایر موارد را نیز در این مقررات لحاظ کند. بنابراین، قبل از ارائه درخواست برای یک یا مناقصه دیگر، مطالعه الزامات تعیین شده برای آن توسط یک مشتری خاص - از فرم ارسال تا ترکیب اسناد، ضروری است.

در میان انواع روش‌های تدارکات، هنوز روش‌هایی وجود دارند که مشتریان اغلب از آنها استفاده می‌کنند و در مقررات خود توضیح می‌دهند.

درخواست برای نقل قول. الزامات برای برنامه ها و رویه ها، به عنوان یک قاعده، مشابه مواردی است که توسط قانون فدرال شماره 44 تعریف شده است؛ افراد کمی می خواهند چرخ را دوباره اختراع کنند. با این حال، در بین مشتریان کسانی هستند که قوانین خود را ارائه می دهند. به عنوان مثال، آنها درخواست های الکترونیکی را برای نقل قول انجام می دهند. در این مورد، درخواست نه به شکل کاغذی معمول برای این روش خرید، بلکه در قالب یک سند تأیید شده با امضای الکترونیکی به سایتی که از قبل انتخاب شده توسط مشتری ارسال می شود.
این می تواند مشکلات خاصی را برای شرکت کنندگان ایجاد کند که اصلی ترین آن نیاز به ثبت نام است. از این گذشته، زمان خاصی طول می کشد و اغلب این روند چندین روز طول می کشد. توصیه در مورد انجام همه کارها از قبل در این مورد کارساز نیست. از آنجایی که پلتفرم‌های تجاری زیادی وجود دارد که می‌توان بر اساس قانون فدرال شماره 223 تدارکات را انجام داد.

درخواست پیشنهادات. قوانین درخواست پیشنهاد از بسیاری از مشتریان مشابه قوانین فدرال شماره 44 است. با این حال، مانند مورد قبلی، برخی ترجیح می دهند مدیریت اسناد کاغذی را کنار بگذارند و به طور کامل به الکترونیک روی بیاورند.

درخواست قیمت.

ویژگی های مقایسه ای قانون فدرال شماره 44 و قانون فدرال شماره 223

یکی دیگر از روش‌های تدارکاتی که اغلب در بین مشتریانی که تحت قانون فدرال شماره 223 کار می‌کنند، مواجه می‌شویم. به عنوان یک قاعده، این یک خرید "ساده" با قیمت اولیه نه چندان بالا و حداقل نیازهای برنامه است.

مذاکرات رقابتی. این روش تدارکات اغلب فهرست نسبتاً گسترده ای از الزامات برای شرکت کنندگان و همچنین برای کالاهای عرضه شده/کار انجام شده/خدمات ارائه شده را پنهان می کند.

توصیف یک یا آن روش خرید اختیاری بر اساس قانون فدرال شماره 223 دشوار است. از این گذشته، هر مشتری در موقعیت، رویه و الزامات خود را ایجاد می کند که باید قبل از ارسال درخواست با آنها آشنا شود. 4 روش ذکر شده در بالا همه انواع موجود در پورتال تدارکات دولتی (www.zakupki.gov.ru) و پلت فرم های الکترونیکی نیستند.

روشهای تدارکات غیر رقابتی

در مقررات مربوط به فعالیت های تدارکاتی، مشتری حق دارد نه تنها روش های تدارکات رقابتی، بلکه غیررقابتی را نیز ارائه دهد. رایج ترین آنها خرید از یک تامین کننده است. با این حال، موارد دیگری نیز وجود دارد - خرید مستقیم، تدارکات غیر رقابتی و غیره.

مقررات آنها، مانند خرید رقابتی، توسط مشتری به طور مستقل تعیین می شود. بنابراین، حد معمول "بیش از 100 هزار روبل" که توسط قانون فدرال شماره 44 تعریف شده است، در اینجا اعمال نمی شود.

پایه هنجاری

لیست خریدها به روش حراج طبق 44-FZ

تعهد به انجام یک روش الکترونیکی، از جمله، برای موارد زیر ایجاد شده است:

کالاها و خدمات کشاورزی؛
محصولات معدن؛
غذا و نوشیدنی؛
پارچه؛
کاغذ؛
داروها؛
تجهیزات کامپیوتر؛
کارهای ساختمانی و غیره

استثنائات از قوانین

مشتری این حق را دارد که حتی اگر موضوع سفارش در فهرست فوق در موارد زیر باشد، EA انجام ندهد.

روش های تدارکات تحت 44 قانون فدرال

در صورت امکان، یک مسابقه مشارکتی دو مرحله ای یا محدود برگزار کنید.

3. هنگام خرید لباس بچه گانه.

5. هنگام ارائه خدمات برای تهیه غذا و خدمات مراسم آیینی (عروسی، ضیافت به مناسبت تولد فرزند، سالگرد).

6. هنگام خرید برگه های سوغات و هدیه برای رای گیری در انتخابات و همه پرسی.

7. هنگام خرید خدمات برای مبادله املاک مسکونی.

شرایط خاص

مشتری در موارد زیر حق دارد اشیاء مندرج در لیست حراج را از طرق دیگری خریداری کند:

برای یک NMCC که بیش از 500000 روبل نباشد - درخواست برای نقل قول (یا مطابق با مواد 75، 76، صرف نظر از اندازه NMCC در قلمرو یک کشور خارجی یا برای ارائه مراقبت های پزشکی).
هنگام سفارش از یک تامین کننده، طبق هنر. 93. به عنوان مثال، با NMCC بیش از 100000 روبل نیست.
هنگام انجام درخواست برای پیشنهادات، مطابق با هنر. 83. به عنوان مثال، زمانی که یک EA مکرر نامعتبر اعلام می شود.

لیست مزایده تا حد زیادی محدودیتی برای مناقصه آزاد است و شرط برگزاری مزایده نیست.

مسئولیت انتخاب روش خرید

پورتال حقوقی سن پترزبورگ

قانون فدرال شماره 44 که اخیراً لازم الاجرا شده است، چیزهای جدیدی را وارد سیستم تدارکات کشور کرده است. یکی از مهم‌ترین نوآوری‌ها، معرفی بسیاری از روش‌های تدارکات جدید بود که طبق 44-FZ، طبق داده‌های مختلف مشروع و موجه هستند.

روش های اصلی تهیه تحت 44-FZ

با استفاده از اصطلاحات رسمی، می توان گفت که همه خریدها در حال حاضر به انواع رقابتی و غیر رقابتی تقسیم می شوند.

تدارکات غیررقابتی - تدارکاتی که از یک پیمانکار و بدون رویه رقابتی انجام می شود. طبق هنجار قانونی، مشتریان حق دارند فعالیت های تدارکاتی را به شکل ساده شده مشابه انجام دهند زمانی که:

ما در مورد قراردادی بیش از 100 هزار روبل و در مورد میزان وجوه بیش از 5٪ از بودجه سالانه صحبت می کنیم.
قراردادها با سازمان های آموزشی بیش از 400 هزار روبل منعقد می شود.
روش مناقصه رقابتی غیر رقابتی قبلی باطل اعلام شد.

این طرح اغلب برای خرید لوازم اداری، تجهیزات اداری، کامپیوتر و اجزای آنها و برخی دیگر از انواع محصولات و خدمات استفاده می شود.

در حالی که طبق 44 قانون فدرال، اشکال بسیار زیادی از تدارکات رقابتی وجود دارد. از جمله:

مسابقات آزاد؛
مسابقات با مشارکت محدود؛
مسابقات چند مرحله ای؛
فرم های بسته مسابقات؛
مسابقات بسته با مشارکت محدود؛
حراج الکترونیکی؛
حراج بسته؛
درخواست های پیشنهادی؛
درخواست برای مظنه قیمت

کاملاً تمام این رویه ها بر اساس اصول رقابت انجام می شود و تعدادی از الزامات را برای تأمین کنندگان مطرح می کند. هنگام جستجوی یک مناقصه مناسب برای شرکت در آن، باید به تعدادی از پارامترها توجه کنید:

فهرست الزاماتی که تامین کننده کالا/خدمات باید رعایت کند، از جمله الزامات صلاحیت؛
الزامات مشخصات فنی و کیفی محصولات یا کارهای خریداری شده؛
شرایط قرارداد در حال اجرا (تاریخ تحویل، روش و شرایط پرداخت، فورس ماژور، مسئولیت هر دو طرف و غیره)؛
معیارهای ارزیابی برنامه های رقابتی و انتخاب برنده مسابقه/حراج.

چگونه می توان در مناقصه برای هر روش تدارکاتی تحت 44-FZ برنده شد؟

همه اینها فقط نوک کوه یخ است که تحت قانون فدرال 44 مشارکت در تدارکات نامیده می شود. در واقع، هر شکل از مناقصه شامل ظرافت ها و ظرافت های زیادی است، تنها با یادگیری و مطالعه آنها از تجربه خود، شانس کمی برای ماندن در بین رهبران دارید. برای برنده شدن با آرامش و اطمینان در مناقصه چه چیزی لازم است؟

اول از همه، این نیاز به پشتیبانی حرفه ای قابل اعتماد دارد. یک گزینه این است که یک واحد مجزا در تیم خود ایجاد کنید، متشکل از وکلای مجرب، متخصصان مناقصه و تدارکات، بازاریابان، تحلیلگران، متخصصان اعتبار و بسیاری دیگر. اما حتی در این مورد نیز تا زمانی که همه این افراد به صورت یک تیم شروع به تفکر و کار کنند، ناهمواری در کار مشاهده می شود. ناگفته نماند که میزان بودجه صرف شده برای تشکیل واحد ساختاری جدید سازمان چقدر کیهانی خواهد بود. و همه اینها برای برنده شدن یک قرارداد بزرگ و فراهم کردن کار برای شرکت برای چندین سال است، در حالی که بخش تازه ایجاد شده بیکار خواهد ماند.

آیا این گزینه برای شما مفید به نظر نمی رسد؟ در این مورد، متخصصان گروه BiCo آماده ارائه همان چیزی هستند، اما چندین مرتبه ارزانتر و برای اجاره! در حال حاضر می توانید از ما خدماتی مانند:

جست‌وجوی مناسب‌ترین مناقصه که به شرکت‌کننده اجازه می‌دهد در برابر رقبا عملکرد مطلوبی داشته باشد.
پشتیبانی همه جانبه برای شرکت در یک مسابقه یا حراج؛
کمک در تهیه فرم جایگزین تضمین برای اعمال و اجرای قرارداد؛
پشتیبانی قانونی در همه زمینه ها

یک درخواست برای خدمات ارسال کنید و شاید فردا با یک مشتری بزرگ قرارداد جدید و گران قیمت ببندید!

مطالب متعلق به سایت است. هر گونه استفاده از مقاله بدون ذکر منبع - سایت مطابق با ماده 1259 قانون مدنی فدراسیون روسیه ممنوع است.

مشتریان دولتی 15 درصد از کل خریدها را از سازمان های غیرانتفاعی اجتماعی انجام می دهند.

44-FZ چه چیزی را تنظیم می کند؟

برنامه ریزی، نظارت و ممیزی تدارکات.
انتخاب تامین کنندگان.
انعقاد قراردادها و اجرای آنها.
کنترل تدارکات

چه چیزی توسط 44-FZ تنظیم نشده است؟

تهیه خدمات از سازمان های مالی بین المللی.
تهیه خدمات برای حمایت دولتی از قضات، مقامات، شرکت کنندگان در دادگاه و سایر افراد.
خرید فلزات گرانبها و سنگهای قیمتی برای تکمیل صندوق دولتی.
تدارکات مربوط به پشتیبانی از امکانات و سیستم های اطلاعاتی جام جهانی فوتبال ۲۰۱۸ و جام کنفدراسیون های فیفا ۲۰۱۷.
خرید کمک حقوقی یا دفاع رایگان در دادگاه.
تدارک کمیسیون های انتخاباتی برای انتخابات و رفراندوم.
پرداخت برای مشارکت در تدارکات.

چه کسی اقدامات قانونی را تحت 44-FZ تصویب می کند؟

رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛
دولت فدراسیون روسیه؛
مقامات اجرایی فدرال؛
Rosatom;
Roscosmos;
مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی.

44-FZ بر اساس مفاد قانون اساسی، قوانین مدنی و بودجه فدراسیون روسیه است.

اصول سیستم قرارداد

تعاریف مهم

مشتری دولتیسازمانی است که به کالا و خدمات نیاز دارد و هزینه خرید را پرداخت می کند. به عنوان مثال، بیمارستان ها، مدارس، دانشگاه ها، موسسات علمی،

ارائه دهنده- شخص حقوقی یا حقیقی از جمله کارآفرینان فردی که در تدارکات و عرضه کالا و خدمات شرکت می کنند.

Zakupki.gov.ru- وب سایت سیستم اطلاعاتی یکپارچه (UIS)، که در آن مشتریان خریدها و گزارش ها را منتشر می کنند. EIS شامل ثبت کلیه قراردادهای منعقد شده، تامین کنندگان بی پروا، شکایات علیه مشتریان و سایر اطلاعات مهم است.

قیمت اولیه قرارداد (IMC)- هزینه تحویل کالا که توسط مشتری تعیین می شود. NMC باید توجیه شود. تامین کنندگان نمی توانند قیمتی بالاتر از NMC ارائه دهند.

بازار الکترونیک- وب‌سایتی که مشتریان در آن خرید انجام می‌دهند، تأمین‌کنندگان درخواست‌هایی را برای مشارکت در خرید ارسال می‌کنند و حراج‌های الکترونیکی برگزار می‌شود.

پلت فرم الکترونیکی تخصصی- یک وب سایت با دسترسی از طریق کانال های ارتباطی امن، که در آن خریدهای بسته انجام می شود.

درخواست مشارکت- اینها اسناد و اطلاعاتی هستند که تامین کننده به صورت مکتوب یا الکترونیکی برای شرکت در تدارکات ارائه می کند.

سیستم اطلاعات یکپارچه (UIS)

در حال حاضر شامل

اطلاعات مربوط به خریدها، امکان جستجوی آنها،
الگوهای قرارداد،
قوانین استانداردسازی
اطلاعات در مورد قیمت بازار برای کالاها،
برنامه های تدارکات، جدول زمانی،
گزارش قراردادهای تکمیل شده،
ثبت نام تامین کنندگان بی پروا
ثبت نام و ثبت نام یکپارچه شرکت کنندگان در تدارکات.
کاتالوگ یکپارچه کالاها، آثار و خدمات.
انتشار تدارکات تحت RF PP شماره 615 (تعمیرات اساسی).

در سال 2020 می آید

سیستمی برای ثبت اقدامات شرکت کنندگان در تدارکات در سیستم اطلاعات یکپارچه و در 8 ETP فدرال.

دسترسی به اطلاعات مربوط به EIS رایگان است. اگر اطلاعات مربوط به همان خرید، مشتری، قرارداد و غیره باشد. در UIS و در منبع دیگر متفاوت است، سپس اولویت به اطلاعات مربوط به UIS می شود.

سازمان EDI

تامین کنندگان می توانند برای شرکت در تدارکات در پلتفرم های تجارت الکترونیکی درخواست دهند. در مواردی که دولت تعیین می کند، جریان الکترونیکی اسناد ممکن است از سیستم اطلاعاتی واحد نیز عبور کند. کلیه اسناد به صورت الکترونیکی امضا می شوند:

مشتریان یک امضای الکترونیکی رایگان از خزانه داری فدرال دریافت می کنند. آنها با آن در EIS و در ETP کار می کنند.
تامین کنندگان برای شرکت در تدارکات الکترونیکی نیاز به امضا دارند. از اول جولای 2018، این سیستم از امضاهای واجد شرایط در تدارکات عمومی استفاده می کند. تامین کنندگان می توانند از یک مرجع صدور گواهینامه معتبر امضا بگیرند.

رژیم ملی

رژیم ملی برای دادن مزیت به تامین کنندگان کالاها و کالاهای روسی از سایر کشورهای عضو جامعه اقتصادی اوراسیا معرفی شد. اطلاعات بیشتر در مورد او را اینجا بخوانید.

روش های تدارکات

بسته به منبع درآمد، مشتریان دولتی می توانند با هر دو 44-FZ و 223-FZ خرید کنند. طبق 44-FZ، اگر سازمانی پول بودجه را خرج کند. طبق 223-FZ، اگر خودش خرج کند و تدارکات داشته باشد.

برنامه ریزی

طرح های تدارکاتی*	برنامه
این اساس برنامه ریزی است.	شما نمی توانید خریدی را انجام دهید که در برنامه درج نشده باشد.
کد شناسایی، هدف، شیء/اشیاء، حجم حمایت مالی، مهلت های اجرایی بنیاد و پایه اطلاعات در مورد پیچیدگی فن آوری که انتخاب تامین کننده را محدود می کند، آیا نیاز به بحث عمومی در مورد تدارکات وجود دارد؟ اگر خرید بیش از 1 میلیارد روبل باشد، لازم است.	توضیحات هر خرید شامل: نام، شماره، الزامات کالا و شرکت کنندگان، روش خرید NMC هر قرارداد، الزامات اضافی برای شرکت کنندگان در تدارکات، در صورت وجود، میزان تضمین برای اعمال و اجرای قرارداد، ماه و سال آگهی خرید اطلاعات در مورد پشتیبانی بانکی قرارداد، بکارگیری معیارهای ارزیابی تدارکات و غیره
به مدت 3 سال تشکیل شد. این مدت اعتبار قانون بودجه فدرال است.	برای سال مالی تشکیل شده است.
طرح ها قابل تغییر است. ظرف 10 روز کاری پس از تصویب بودجه لازم الاجرا شود. آنها در سیستم اطلاعات یکپارچه، در وب سایت آنها و در هر نشریه چاپی ظرف 3 روز کاری پس از تایید منتشر می شوند، مگر اینکه یک راز دولتی باشند.	ظرف 10 روز کاری پس از تصویب بودجه لازم الاجرا شود. آنها ظرف 3 روز کاری پس از تایید در سیستم اطلاعات یکپارچه منتشر می شوند، مگر اینکه محرمانه دولتی باشند.
طرح باید هدف هر خرید را مطابق با هزینه های استاندارد توجیه کند.	NMC باید در برنامه توجیه شود. مشتریان همچنین سهمیه های خرید را به روش های مختلف در نظر می گیرند و باید 15 درصد از کل خریدها را از مشاغل کوچک و سازمان های اجتماعی انجام دهند.

* از 1 اکتبر 2019، مشتریان فقط طبق برنامه زمانی 3 ساله برای خرید برنامه ریزی می کنند؛ برنامه های خرید لغو می شود. تا پایان سال 2019 هنوز تدوین برنامه و برنامه تدارکات ضروری است.

در طی یک بازرسی یا در صورت شکایت از یک تامین کننده، FAS ممکن است خرید را بی اساس تشخیص دهد. سپس تنظیم یا لغو می شود. عاملان به مسئولیت اداری معرفی می شوند.

کلیه خریدهای دولتی تنظیم شده است. مقدار، قیمت، ویژگی های کالاها و خدمات توسط قوانین فدرال و محلی فدراسیون روسیه تعیین می شود.

روش های تدارکات مکانیزمی برای انتخاب تامین کننده برای اجرای یک قرارداد دولتی است. این انتخاب هم رقابتی است و هم غیر رقابتی. بیایید بفهمیم که چگونه آنها با یکدیگر متفاوت هستند و چگونه می توان یک مورد مناسب را انتخاب کرد.

روش های تدارکات تحت 44-FZ

ابتدا، بیایید به روش های تدارکات تحت 44-FZ نگاه کنیم؛ جدول به وضوح همه گزینه های ممکن را نشان می دهد.

روش های تدارکات رقابتی تحت 44-FZ

چشم انداز	زیرگونه ها	شرح	برنده
مسابقه	باز کن	مانند سایر مسابقات، به صورت زنده برگزار می شود، هیچ محدودیت قیمتی وجود ندارد. رایج ترین گزینه. الزامات یکسانی برای همه شرکت کنندگان تحمیل می شود. خطاب به حلقه نامحدودی از مردم. این اطلاعیه در EIS منتشر شده است.	کسی که بهترین شرایط را ارائه می دهد.
	با مشارکت محدود	هنگام سفارش کالاها و خدمات پیچیده و نوآورانه استفاده می شود. برنده مقدماتی را پشت سر می گذارد. گیرندگان حلقه نامحدودی از افراد هستند، شرایط لازم برای همه یکسان است.
	دو مرحله ای	علاوه بر الزامات اساسی، موارد اضافی ممکن است اضافه شود. برنده کسی است که بر اساس نتایج مرحله دوم بهترین شرایط را ارائه دهد. برای انعقاد قراردادی برای تحقیقات علمی، آزمایش ها، بررسی ها و غیره و همچنین در صورت نیاز به بحث در مورد ویژگی های شی با شرکت کنندگان انجام می شود. خطاب به حلقه نامحدودی از مردم.
	بسته شد	تفاوت آنها در این است که پیشنهاد برای تعداد محدودی از افرادی که شرایط خاصی را برآورده می کنند ارسال می شود. در مواردی که اسرار دولتی وجود دارد یا برای انتقال وجوه دولتی ضروری است یا در مورد جستجوی رانندگان و پرسنل خدماتی برای قضات و ضابطین استفاده می شود. از تاریخ 07/01/2018، این لیست با خرید مقامات اجرایی فدرال تکمیل شد، که سیاست های ایالتی را در زمینه دفاع، مدیریت و امنیت و همچنین سازمان های ایالتی تابع آنها تنظیم و اجرا می کنند. موسسات و شرکت های واحد دولتی. فهرست این گونه ارگان ها، مؤسسات و بنگاه ها تصویب شده است
	با مشارکت محدود بسته شد
	دو مرحله ای بسته
مراحل مناقصه الکترونیکی	مشابه "کاغذ"	مشابه رویه های "کاغذی". مشتری از تاریخ 1397/07/01 حق استفاده از این روش را دارد. و بدون شکست، مشتریان دولتی از تاریخ 01/01/2019 شروع به انجام رویه های رقابتی الکترونیکی خواهند کرد.
حراج	به صورت الکترونیکی باز شود	محبوب ترین روش. ملاک انتخاب برنده قیمت پیشنهادی می باشد. بدون محدودیت در مقدار انجام می شود. در این صورت لیست خریدهایی که مشتری موظف است در قالب مزایده انجام دهد توسط دولت تعیین می شود. برگزار شد . در حال حاضر هشت نفر از آنها هستند.	کمترین پیشنهاد در یک مزایده تدریجی.
حراج	بسته شد	ممکن است برای دریافت اسناد چنین حراجی هزینه ای وجود داشته باشد. هزینه توسط مشتری تعیین می شود و اطلاعات مربوط به آن نیز در دعوت نامه برای شرکت در رویه ذکر شده است. دستور دولت شماره 1447-r مورخ 12 ژوئیه 2018 یک پلت فرم تجاری تخصصی برای تجارت - AST "GOZ" را تأیید کرد.
درخواست برای نقل قول		به شرطی استفاده می شود که NMCC کمتر از 500000 روبل باشد. با انتقال مستقیم پاکت های قیمت به مشتری انجام می شود. شرکت کنندگان حلقه نامحدودی از افراد هستند. این اطلاعیه در EIS پست شده است.	کسی که کمترین قیمت را ارائه می دهد.
درخواست الکترونیکی برای نقل قول		از تاریخ 1397/07/01، مشتریان دولتی حق دارند درخواست الکترونیکی برای قیمت‌ها را انجام دهند و از تاریخ 1398/01/01 موظف به انجام آن به صورت دیجیتال هستند. دلایل انتخاب یک درخواست الکترونیکی برای نقل قول مشابه "کاغذی" است. علاوه بر این، در سال جاری، حجم سالانه خرید "کاغذ"، درخواست الکترونیکی برای نقل قول، یا هر دو به طور همزمان نباید در مجموع از 10٪ تجاوز کند و نباید بیش از یکصد میلیون روبل باشد ().	کسی که کمترین قیمت را ارائه می دهد.
درخواست پیشنهادات		برای خرید دارو برای بیماران به دلایل پزشکی، تجهیزات ورزشی و تجهیزات بازی های المپیک و پارالمپیک در صورتی که مسابقه مجدد باطل اعلام شود استفاده می شود. شرکت کنندگان حلقه نامحدودی از افراد هستند. این اطلاعیه در EIS پست شده است. به درخواست پیشنهادات مینی مسابقه نیز گفته می شود. همچنین این تنها سناریوی انتخاب پیمانکار تحت قراردادی است که در آن مجاز است (قابلیت تغییر پیشنهاد، به عنوان مثال، قیمت، پس از باز کردن پاکت ها). در 14 آگوست 2018، قانون فدرال شماره 311-FZ از 3 آگوست 2018 لازم الاجرا شد. این روش نحوه بررسی درخواست ها را در طول فرآیند درخواست پیشنهادات تغییر داد. مشتری از ایجاد معیارهای خود منع شد و به عنوان بخش 2 هنر شناخته شد. 32 دیگر معتبر نیست. در 1 ژانویه 2019، قانون فدرال شماره 267-FZ از 29 ژوئیه 2018 لازم الاجرا شد. وی به فهرست زمینه های درخواست پروپوزال به صورت الکترونیکی اضافه کرد: تهیه عمومی اماکن مسکونی ایتام و کودکان بدون سرپرستی از افراد. در این صورت، یک فرد باید با حق مالکیت مالک این اماکن مسکونی باشد	کسی که پیشنهاد نهایی اش ایده آل ترین شرایط را منعکس کند.
درخواست الکترونیکی برای پیشنهادات		از ژوئیه 2019، مشتریان دولتی می توانند این کار را انجام دهند و از 01/01/2018 باید یک انتقال نهایی به روش از راه دور برای تعیین برنده انجام شود. بر اساس دلایل مشخص شده برای درخواست کاغذ انجام می شود. در عین حال، همراه با یک مسابقه ناموفق، یک درخواست الکترونیکی برای پیشنهادات نیز می تواند پس از شناسایی انتخاب شود: طبق قسمت 4 هنر، حراج الکترونیکی شکست خورد. 71 44-FZ; مسابقه آزاد، مسابقه با مشارکت محدود، مسابقه دو مرحله ای که به صورت دیجیتال برگزار شد، طبق قسمت 4 هنر شکست خورد. 55.1 قانون نظام قراردادها.	کسی که پیشنهاد نهایی اش ایده آل ترین شرایط را منعکس کند.

روشهای تدارکات غیر رقابتی

تنها یک نوع فرعی وجود دارد - خرید از یک تامین کننده واحد. در این مورد، قرارداد بدون انجام مراحل انتخاب برنده، مطابق با هنر منعقد می شود. 93 قانون نظام قراردادها. لیست پرونده ها بسته شده است؛ تا سال 2019، 55 زمینه وجود دارد.

مثالها عبارتند از:

خرید خدمات از شرکت های انحصاری؛
قراردادهای "مستقیم"؛
پاسخ اضطرار ی؛
خرید دارو؛
شناسایی رویه های رقابتی به عنوان نامعتبر

روش های تعیین تامین کننده طبق 223-FZ

در این صورت مشتری حق دارد در آیین نامه سایر روش های انتخاب پیمانکار را تعیین کند. به عنوان مثال می توان (حراج افزایش)، حراج چند لات و موارد دیگر را نام برد. در عین حال، مشتری تمام شرایط را برای انجام رویه، از دلایل تا گزینه های توسعه رویدادها در صورت عدم موفقیت آن، تجویز می کند.

در مورد روش های غیر رقابتی، برخلاف 44-FZ، لیستی وجود ندارد. انواع خاصی از اشخاص حقوقی به طور مستقل این روش را تعیین می کنند. مشتری فقط توسط مقررات حفاظت از رقابت محدود شده است.